Cerceve-ihale-nedir
Çerçeve Sözleşme belirli bir zaman aralığında ihtiyaç duyulacak alımlara katılmayı taahhüt edenler ile idare arasında fiyat ve miktarın tespitine ilişkin şartları belirleyen sözleşmeyi ifade eder. Amacı; sağlık hizmeti sunan idarelerin sürekli biçimde ihtiyaç duydukları ve sıklıkla alım yapmak durumunda kaldıkları, mal ve hizmet alımlarını her defasında ihale işlemlerinin tamamını tekrarlamak yerine çerçeve sözleşme yapan tedarikçi ve hizmet sunucularından teklif almak suretiyle temin etme imkânının sağlanması ve idarelerin ihtiyaçları ölçüsünde ve tedarik süreci daha da hızlı olacağından stok maliyeti ve stoklama giderlerinin azaltılmasıdır.
Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz. Süreleri 48 ayı geçemez. Çerçeve anlaşma yapılmış olması idareye alım yapma yükümlülüğü getirmez. Çerçeve sözleşme(anlaşma) ihalelerinde idarece öngörülen yeterlik kıstaslarını karşılayan tüm istekliler, sayısı 3 ten az 25 ten fazla olmamak kaydıyla listeye alınır ve çerçeve sözleşme imzalanır. Kısmi teklife açık ihalelerde çerçeve sözleşme imzalanabilmesi için her bir kısımda çerçeve anlaşma imzalayacak, en az üç isteklinin bulunması gerekir. Bu sayının üç ün altına düştüğü durumlarda çerçeve anlaşma imzalanmayarak bu kısma ilişkin ihale iptal edilir.
Çerçeve anlaşma 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan ve sağlık hizmeti sunan idarelerce yapılabilir. Ancak bu durum çerçeve sözleşmenin Bakanlık düzeyinde veya il düzeyinde sağlık hizmeti sunan idarelerce yapılmasına engel değildir. Çerçeve anlaşma ihalelerinin çıkabilmesi için ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Ancak kısa(münferit) sözleşme yapmak için davet şartnamesinin çerçeve sözleşme yapan isteklilere gönderildiği aşamada ödeneğin bulunmuş olması zorunludur. Konsorsiyumlar çerçeve anlaşma ihalelerine katılamazlar.
Münferit sözleşme(Çerçeve anlaşma kapsamında yapılan alımlarda istekliler ile idare arasında imzalanan yazılı sözleşme.)aşamasında teklif edilen birim fiyat teklif bedeli çerçeve anlaşmada yazılı birim fiyat teklif bedelini aşamaz. Çerçeve anlaşma kapsamında yapılan kısa(münferit) sözleşmelerin süresi ve miktarı çerçeve anlaşmada öngörülen süre ve miktarı aşamaz. Çerçeve anlaşma ihalelerinde geçici teminat ve kesin teminat istenilmez. İstekliler yeterliliklerinin devam ettiğini on iki ayda bir belgelendirir. Yeterliliği devam etmeyenler ile çerçeve anlaşma kapsamında teklif vermeye davet edildiği halde iki kez teklif vermeyen veya iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.
Çerçeve anlaşmaların yapılmasında öncelik açık ihale usulüne verilir. Ancak, alınacak malın ve hizmetin türü ve niteliği, uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi durumunda, belli istekliler arasında ihale usulü ile de alım yapılabilir. Listeye alınacak istekliler sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
Çerçeve anlaşmaya taraf olanların sayısının 3 ün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara bildirilir. Çerçeve anlaşma ihalelerinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlenmez. İdarelerce yapılacak mal veya hizmet alımı ihalelerinde, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlayarak listeye alınacak isteklilerin belirlenmesinde en düşük fiyatın uygulanması esastır. Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.3 ten az 25 ten çok olmamak üzere yeterli bulunan tekliflerin tamamı listeye alınır. Çerçeve anlaşma ihalelerinde tekliflerin eşit olması nedeniyle listeye alınacak istekli sayısının ihale dokümanında öngörülen sayıyı aşması halinde, aynı teklifi veren isteklilerin tamamı listeye alınır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen teklif sahibinin bu zorunluluklara uymaması ve/veya sözleşme imzalamaya gelmemesi durumunda idarece de uygun bulunması şartıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile sözleşme imzalanabilir.
İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dâhil en az 5 kişiden oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur.İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren 10 gün geçmedikçe isteklilerle çerçeve anlaşma imzalanmayacaktır.Mücbir sebep halleri dışında, anlaşma imzalamaya davet edilen isteklilerin yasal yükümlülüklerini yerine getirerek çerçeve anlaşmayı imzalaması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayan istekliler Kanunun 58 inci maddesine göre kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.Münferit sözleşmede ihale yetkilisi en geç üç gün içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde hükümsüz sayılır. İhale kararının onaylanmaması çerçeve anlaşmanın feshedilmiş olduğu anlamına gelmez.Kesinleşen ihale kararı teklif veren tüm isteklilere, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen iki iş günü içerisinde bildirilir. Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere bildiriminden itibaren üç iş günü geçmeden sözleşme imzalanmaz.Münferit sözleşmeye davet edildiği halde, mücbir sebep halleri dışında, süresi içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamayan istekli hakkında Kanunun 58.maddesine göre kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilerek kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.Çerçeve anlaşma süresince ve münferit sözleşme aşamasında idari başvuruda bulunma olanağı yoktur.
